發(fā)揮統(tǒng)計工作對企業(yè)決策的支持作用，一直是企業(yè)統(tǒng)計管理部門關注的熱點問題。統(tǒng)計工作在企業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映了企業(yè)生產(chǎn)總值、經(jīng)營規(guī)模和質量、人均純收入等社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)模和水平，已經(jīng)成為一項重要的戰(zhàn)略資源。成為考核、評價一個企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和領導工作以及企業(yè)領導決策的重要依據(jù)之一。但是，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中。統(tǒng)計工作并未得到足夠的重視，其作用也未得到充分發(fā)揮。本文以重慶燃氣集團為例，通過分析當前企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題，提出企業(yè)統(tǒng)計工作應明確定位于為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務，著重設計適應企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的統(tǒng)計人才培養(yǎng)機制，打造通曉生產(chǎn)經(jīng)營的統(tǒng)計專業(yè)隊伍，以促進企業(yè)統(tǒng)計工作更好地發(fā)揮出決策參謀作用。
1 統(tǒng)計管理與人才培養(yǎng)的必要性
長期以來，我們在調查研究和統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)統(tǒng)計基礎工作較為薄弱：一是企業(yè)對統(tǒng)計工作的內涵和重要性認識不夠深入，認為統(tǒng)計工作主要是為上級統(tǒng)計部門所用，不過是數(shù)據(jù)的加減或匯總。把統(tǒng)計工作簡單化；二是企業(yè)統(tǒng)計臺帳和原始記錄不健全，填報統(tǒng)計指標的隨意性大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量低；三是統(tǒng)計人員的素質普遍不高，有的具有會計知識而缺乏統(tǒng)計知識，有的既不懂會計又不懂統(tǒng)計，往往憑經(jīng)驗或運用不正確、不恰當?shù)慕y(tǒng)計方法進行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總和加工，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差錯、失誤；四是傳統(tǒng)的、不科學的統(tǒng)計手段，影響企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的提高。以手工統(tǒng)計為主，尚未充分利用信息化技術和網(wǎng)絡平臺，導致統(tǒng)計手段落后，工作效率低，難以保證源頭數(shù)據(jù)的質量。
由于上述問題，統(tǒng)計對企業(yè)經(jīng)營管理者決策的參考作用就有所減弱，沒有充分發(fā)揮作用，從而陷入一個作用越小就越得不到重視，越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用的怪圈。基于這種偏見，企業(yè)難免對統(tǒng)計機構進行削減，統(tǒng)計人才也因此匱乏不繼。
2 燃氣企業(yè)需要什么樣的統(tǒng)計人才
2.1 燃氣行業(yè)統(tǒng)計工作特性
統(tǒng)計工作因其行業(yè)不同具有不同的指標要求和特性。燃氣企業(yè)除了要求涉及產(chǎn)值、規(guī)模、技術、建設等生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟效益相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計之外，從行業(yè)管理的角度還要求統(tǒng)計和分析一些管理性的指標，如輸差率等。
燃氣輸差就是燃氣供應量(生產(chǎn)端門站出站的燃氣總量)與燃氣銷售量(用戶端使用的燃氣總量)之差，這里的銷售量通常是指用戶抄表氣量。輸差主要由于管網(wǎng)自然損耗、燃氣計量表具精度和選型、輸配管網(wǎng)的損傷或泄漏、客戶偷、盜氣以及燃氣企業(yè)抄表管理不到位等因素導致形成。輸差率的高低，直接影響燃氣企業(yè)的經(jīng)濟效益，并反映企業(yè)的技術、管理水平，是一項非常重要的行業(yè)指標。輸差率的統(tǒng)計及分析已經(jīng)成為燃氣企業(yè)和統(tǒng)計人員定期必不可少的統(tǒng)計工作重點，為企業(yè)控制和降低輸差率、強化內部管理、促進技術革新和提高經(jīng)濟效益提供有力依據(jù)。燃氣輸差管理工作是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工作，是燃氣公司經(jīng)營管理的重要的基礎環(huán)節(jié)。
以重慶燃氣集團為例，不斷完善制度、強化措施，在輸差管理工作上取得了良好的成績。重慶燃氣集團控制并降低燃氣輸差率，主要采取以下措施：健章建制、健全機構、管理到位；確保燃氣表具的計量和選型準確，防止“大馬拉小車”或“小車拉大馬”的現(xiàn)象；強化抄表、收費管理，獎懲逗硬，確保抄表質量；加強宣傳和查處，采取有效的主動防偷(盜)氣措施；加大輸配管網(wǎng)的整改和新建力度，減少燃氣泄漏，提高燃氣輸配和搶險效率；定期開展輸差專題分析及措施研究等。通過以上工作，重慶燃氣集團近5年來輸差率均控制在5.5%以內且逐年下降，輸差率每降低1個百分點，可減少1000余萬元的供氣成本，即是直接增加相應的供氣效益。
2.2 燃氣企業(yè)統(tǒng)計人才綜合標準
因此，統(tǒng)計工作對企業(yè)管理起著積極作用，對統(tǒng)計人員也提出了更高要求。合格的燃氣企業(yè)統(tǒng)計人員應具備以下基本素質：第一，具有良好的思想道德素質和修養(yǎng)，愛崗敬業(yè)、積極開拓、勇于創(chuàng)新的精神。第二，應具備統(tǒng)計及相關專業(yè)的基本知識和技能，勝任統(tǒng)計工作。第三，既需要熟悉統(tǒng)計政策具科學統(tǒng)計分析研究的能力，又需要熟練掌握信息化技能，并能進行市場調查和搜集市場信息的“外向型”復合型素質。第四，要具有廣博的知識結構，了解和掌握經(jīng)濟學、管理學、社會學等相關領域的有關知識。
上述素質要求應根據(jù)不同的工作崗位和層次有所側重。多年來。大凡探討企業(yè)統(tǒng)計改革的文章都要談到統(tǒng)計人才的培養(yǎng)問題，普遍認為企業(yè)統(tǒng)計需要高素質的復合型人才。高素質的復合型人才固然重要，但并不是所有的統(tǒng)計工作都需要高素質的復合型人才完成。務實的做法是應該根據(jù)實際工作需要。用全新的觀念來構建一支適合不同層次需要的企業(yè)統(tǒng)計人才隊伍。
3 如何加強統(tǒng)計管理和人才培養(yǎng)
統(tǒng)計工作如此重要，我們必須考慮如何建立更為有效的統(tǒng)計管理制度，搞好統(tǒng)計人才培養(yǎng)，以確保統(tǒng)計作用的發(fā)揮。
3.1 完善統(tǒng)計管理機構，明確職能職責
長期以來，公司主營業(yè)務統(tǒng)計由綜合運行管理部門負責。統(tǒng)計信息運行方式都是由下而上的單向運行。統(tǒng)計數(shù)據(jù)由班組到車間到運行管理部門，管理部門匯總后再呈報企業(yè)領導和政府統(tǒng)計主管部門。而非主營業(yè)務統(tǒng)計如人員工資統(tǒng)計、固定資產(chǎn)和能源統(tǒng)計及科技開發(fā)統(tǒng)計等，都分別由不同的職能部門負責，這種管理體制及運行方式至少有三個弊端：一是沒有一個職責部門從企業(yè)適應市場競爭的多側面多角度、從經(jīng)營管理的全方位來綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計信息，以及怎樣搜集這些信息；二是對企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計信息難以進行更高層次的配套綜合分析，使信息的利用僅停留在初級層次；三是企業(yè)各部門之間難以實現(xiàn)有效的信息交換與共享，也使信息的可利用范圍及程度要大打折扣，難以在經(jīng)營決策中發(fā)揮統(tǒng)計工作的作用。
我們燃氣集團經(jīng)過幾年內部管理改革，集團領導認識到統(tǒng)計工作的重要性，賦予綜合統(tǒng)計部門負責集團統(tǒng)計制度的建立及各種統(tǒng)計信息的提供。具體做法如下：
第一，設立綜合統(tǒng)計部門并明確其職責。各個單位都設立了綜合統(tǒng)計機構和綜合統(tǒng)計崗位，明確其職能，并使其保持相對獨立性和權威性。綜合統(tǒng)計機構或綜合統(tǒng)計崗位應具有以下職能：
(1) 設計并制定企業(yè)的統(tǒng)計制度及統(tǒng)計信息的報送要求。充分考慮企業(yè)經(jīng)營與管理以及面向市場、參與競爭的需要，把政府統(tǒng)計部門、企業(yè)主管部門的要求同本集團的實際相結合，提出完整的指標體系并分解到各個單位、部門，明確其報送或提供的時間、內容及方式，明確各部門的統(tǒng)計責任。
(2) 搜集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計信息。一是要對應由綜合統(tǒng)計部門負責且由各單位上報的信息進行審核，然后匯總；二是要搜集審核其他職能部門負責匯總的信息，三是要搜集分析對集團生產(chǎn)經(jīng)營有參考價值的各種統(tǒng)計信息。在此基礎上，綜合統(tǒng)計部門一方面應完成各種統(tǒng)計報表的外報任務，另一方面應負責向企業(yè)內部提供其所需的統(tǒng)計信息。
(3) 運用各種統(tǒng)計信息進行綜合分析研究。利用統(tǒng)計模型進行統(tǒng)計分析與預測，為企業(yè)發(fā)展提供更科學的依據(jù)，以“有為”爭取“有位”。統(tǒng)計人員應能根據(jù)管理與決策的需要，利用各種統(tǒng)計信息進行綜合分析研究。一是利用某一種信息進行簡單分析，如分析生產(chǎn)經(jīng)營與輸差控制情況；二是利用多方面信息進行綜合分析，如利用供氣、銷售、盈虧、市場行情等多方面的統(tǒng)計信息分析供銷增減原因；三是利用各種統(tǒng)計信息對集團在某一方面或多方面的發(fā)展前景進行預測。
(4) 發(fā)揮統(tǒng)計人才優(yōu)勢，提升綜合統(tǒng)計人員的素質，綜合統(tǒng)計人員不僅掌握統(tǒng)計理論與分析方法，還熟知集團業(yè)務工作流程和各部門職能，掌握一定的經(jīng)濟理論和計算機知識、現(xiàn)代管理知識。
第二，明確各個職能部門的統(tǒng)計職能及責任。在現(xiàn)代企業(yè)中，對企業(yè)發(fā)展至關重要的統(tǒng)計信息都決不僅限于計劃統(tǒng)計部門內部。如人力資源部掌握機構人員數(shù)字。工程部掌握投資數(shù)字，技術裝備部掌握設備數(shù)字，市場部掌握銷售數(shù)字，技術中心掌握科技開發(fā)運用數(shù)字等。因此，為確保集團統(tǒng)計資料的系統(tǒng)性完整性，在各部門的工作職責中明確了相應的統(tǒng)計責任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時間提供相應的統(tǒng)計資料及分析報告。
第三，將統(tǒng)計信息自下而上的單向運行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運行，這點尤其重要。這種信息運行方式包括三個層次：一是各種基礎信息由各基層單位向各職能部門運行，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項信息向綜合統(tǒng)計部門橫向運行，滿足其綜合對比及分析研究的需要；三是經(jīng)過加工、分析的各種綜合信息由綜合統(tǒng)計部門向集團領導、各職能部門及基層單位多向運行，分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。
3.2 建立了一支精明強干的統(tǒng)計隊伍，以滿足不同層次對統(tǒng)計人員的需要
對于企業(yè)統(tǒng)計信息調查登記人員只需要懂得一些統(tǒng)計調查的基本知識、統(tǒng)計登記的基本技巧，并不需要掌握太多的統(tǒng)計理論和方法知識，可進行短期的、常規(guī)性知識的培訓。對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匯總與整理、統(tǒng)計報表的編制等工作，則需要統(tǒng)計人員掌握統(tǒng)計指標的計算方法、統(tǒng)計分類的基本原則和方法、統(tǒng)計報表的編制技巧以及相關的計算機軟件操作等方面的知識?？蛇M行較長期的、定期的半脫產(chǎn)培訓。對于從事企業(yè)統(tǒng)計業(yè)務管理、統(tǒng)計設計及統(tǒng)計分析的統(tǒng)計人員。既需要懂得統(tǒng)計基本理論、統(tǒng)計設計原理、統(tǒng)計調查技術、統(tǒng)計分析方法、計算機操作技術以及生產(chǎn)管理、財務管理、市場營銷等方面的知識，還需要了解企業(yè)生產(chǎn)工藝過程，這樣的統(tǒng)計人員也就是我們通常所稱的高素質的復合型人才，可以采取長期的、定期脫產(chǎn)培訓。在培訓中，既要培訓與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的內容，另外還要加強對有關經(jīng)濟理論知識以及現(xiàn)代統(tǒng)計方法與技術如現(xiàn)代統(tǒng)計調查技術、整理技術與分析技術的傳授及現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計分析軟件的應用。這樣既可以做到人盡其能，也可以形成行之有效的激勵機制。
3.3 建立“人盡其才”的靈活用人機制
作為一名統(tǒng)計工作者，一是培養(yǎng)廉潔自律，克己奉公的精神。二是培養(yǎng)團結協(xié)作，榮辱與共的精神。三是培養(yǎng)勤懇務實的精神。要做到扎扎實實、兢兢業(yè)業(yè)地工作，高標準、嚴要求，把自己的工作干出成績。
(1) 善于挖掘人才，從關注學歷、職稱向關注人才的綜合素質拓展。人人皆有優(yōu)缺點，只要我們揚長避短，取長補短，每個人都能成為有用之才，僅僅從學歷、職稱來作為人才的評判標準，會有失偏頗。學歷固然重要，但能力和綜合素質才是關鍵。
(2) 改變傳統(tǒng)用人觀念，創(chuàng)新用人機制。當今社會人才競爭激烈，統(tǒng)計行業(yè)要想在激烈的人才爭奪戰(zhàn)中取得優(yōu)勢，惟有依靠創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)用人觀念。
(3) 建立健全人才競爭機制，維護人才權益，為人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是為人才成長營造公平公正、規(guī)范有序的競爭環(huán)境；二是為人才成長營造鼓勵創(chuàng)新，開放包容的人文環(huán)境；三是為人才成長創(chuàng)造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的工作環(huán)境。我們每年在統(tǒng)計人員的學歷教育、職稱考試、業(yè)務工作考核評比等工作中，都實行了獎勵機制，充分調動了統(tǒng)計人員的積極性。
3.4 營造有利于統(tǒng)計人才的成才氛圍
理論是工作的先導，要建設學習型的統(tǒng)計人才隊伍，迫切需要統(tǒng)計系統(tǒng)自己的人事教育理念，用理念創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。因此，集團有針對性地培養(yǎng)下屬各單位的優(yōu)秀統(tǒng)計人才，用開發(fā)科研項目、編制標準制度、培訓、開會等方式，激勵大家自覺學習，自我教育，自我提高。
(1) 在狠抓統(tǒng)計人才隊伍繼續(xù)教育上下功夫。集團現(xiàn)有統(tǒng)計人員約80人左右，其中高級統(tǒng)計師2人、統(tǒng)計師7人、初級職稱的25人，相對于一個3000人的大型企業(yè)，統(tǒng)計專業(yè)人才相對不足，學歷普遍不高，專業(yè)知識也不夠完備。針對這樣的情況，集團對統(tǒng)計人員參加學歷教育和再教育做出了硬性規(guī)定，凡年齡在45周歲以下，三年以內，中專學歷的必須達到大專學歷，大專學歷的必須達到本科學歷，本科學歷的力爭達到研究生學歷。對正在從事統(tǒng)計工作的人員，要求按國家有關規(guī)定持證上崗。通過抓統(tǒng)計隊伍的繼續(xù)教育，促進了統(tǒng)計人員的學習積極性，使統(tǒng)計系統(tǒng)形成濃厚的學習氛圍。
(2) 在提高統(tǒng)計隊伍專業(yè)技能上下功夫。針對統(tǒng)計隊伍計算機知識缺乏，實際操作能力較差，集團舉辦計算機培訓班。目前統(tǒng)計人員全部熟練應用微機。
(3) 在開闊干部隊伍視野上下功夫。針對部分統(tǒng)計人員知識老化，視野狹窄，集團組織分期分批到兄弟單位學習，大家的知識得以更新，視野得以擴展。
通過發(fā)揮統(tǒng)計人才優(yōu)勢，燃氣集團統(tǒng)計工作上了新臺階：
第一、統(tǒng)計手段提升，信息自動化平臺日趨成熟。信息就是生產(chǎn)力，信息中蘊涵著社會和企業(yè)發(fā)展的巨大能量。集團運用計算機進行統(tǒng)計管理，各單位上報集團的報表、數(shù)據(jù)等資料基本實現(xiàn)了網(wǎng)絡化傳輸，加快信息處理、傳遞和反饋速度，使統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)共享，使統(tǒng)計信息化工作有了新的突破，統(tǒng)計工作水平和效率得到進一步提升。
第二、統(tǒng)計工作法制化，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量得到了很大提高。通過規(guī)范嚴謹、寬嚴有度的統(tǒng)計執(zhí)法工作，集團統(tǒng)計法制意識得到提高。統(tǒng)計違法行為得到遏制，提高了統(tǒng)計對企業(yè)的服務質量。統(tǒng)計工作的正常秩序得到了有力保障，統(tǒng)計的科學性、客觀性得到提高，權威性得到極大的增強。
第三、優(yōu)質服務實現(xiàn)部門角色轉變，復合性人才輩出。近年來，統(tǒng)計調研分析緊跟集團的中心工作，抓住重點，著眼發(fā)展，寫出了不少好文章。通過提供優(yōu)質服務實現(xiàn)了部門角色的轉變，從參謀變成了智囊。同時，也使統(tǒng)計部門成為重要人才基地。一些優(yōu)秀統(tǒng)計人才走出統(tǒng)計之門成為各單位的主要領導。
(本文作者：胡清梅 重慶燃氣(集團)有限責任公司 400020)
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